作為打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重頭戲,飲用水水源保護(hù)正駛?cè)肟燔嚨馈=陙恚覈嬘盟吹丨h(huán)境保護(hù)雖然取得進(jìn)展,但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,更有甚者,一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較為突出。
作為老百姓飲水安全的重要保障,亦是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一,飲用水水源保護(hù)從未淡出輿論視野。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就曾表示“水污染防治要突出‘四種水體’,首先就是集中飲用水水源地水體”。
《水污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施以來,我國水源地保護(hù)取得重要進(jìn)展,但仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。早在2018年初,國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》,對開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作作出全面部署。按要求,今年要完成長江經(jīng)濟(jì)帶以外的全國其他地區(qū)地級及以上城市水源地的清理整治;2019年底前,所有縣級及以上城市水源地要完成清理整治任務(wù),更要讓百姓喝上干凈的水。
目前,各地飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作已取得階段性成效。截至6月底,各地已完成超過1187個問題的清理整治。在強(qiáng)有力的督查行動高壓下,近期各地除了配合生態(tài)環(huán)境部的督查組行動外,也相繼推動了自查、整改的行動潮。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求,各地均已建立問題清單管理制度,對排查出來的問題建檔立案。隨著各地水源地保護(hù)行動逐步深入,一批水源地內(nèi)的違建項(xiàng)目被取締,飲用水安全隱患得到解決。
隨即,生態(tài)環(huán)境部針對飲用水水源地的督查行動早已開始,呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)、逐漸“加碼”的態(tài)勢。為推動各地開展水源地環(huán)境保護(hù)清理整治,5月20日開始,生態(tài)環(huán)境部組織開展了為期兩周的水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查,進(jìn)一步推動水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。據(jù)悉,第一輪督察從全國各地抽調(diào)執(zhí)法力量組成200余個組,對所有涉及到的近1600個水源地環(huán)境問題進(jìn)行督察。此次水源地專項(xiàng)督察并非又是一次運(yùn)動式治理,水源地新一輪規(guī)范和科學(xué)化的“劃、立、治”正在鋪開。
而所謂劃、立、治,即保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、違法問題清理整治。但即便如此,今年任務(wù)依然艱巨繁重。來自8月8日生態(tài)環(huán)境部通報(bào)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況會上消息,按照上述《行動方案》要求,各地排查縣級及以上飲用水水源地接近2500個,但仍發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題超過6000個。且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問題,涉及面廣,難度很大。
從問題類型來看,生活面源污染、工業(yè)企業(yè)排污、農(nóng)業(yè)面源污染三類問題占到全部問題的近6成。在飲用水水源地長效保護(hù)機(jī)制方面,全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護(hù)區(qū)劃定工作,但仍有109個飲用水水源地尚未完成保護(hù)區(qū)劃定。仍有近500個環(huán)境問題尚未開展實(shí)質(zhì)性整治工作,整治進(jìn)展為“零”,占今年任務(wù)量的10%左右。同時,工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)沿江河湖海建設(shè),河流航運(yùn)等都對下游或周邊的水源地保護(hù)區(qū)形成了較大的安全隱患。
作為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,水源地保護(hù)首當(dāng)其沖。針對水源地保護(hù)下一步工作,生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波指出,未來將對全國水源地內(nèi)排污口進(jìn)行進(jìn)一步的排查。今年內(nèi),還將組織多輪次的水源地專項(xiàng)督查工作,來推動水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深方向發(fā)展。而通過體制機(jī)制創(chuàng)新,越來越多的地方政府和企業(yè),正在變被動治污為主動治污。